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在一些纯农业地区和经济欠发达地区,农业税收几乎是这些地方生存和发展的惟一财源。河南省是中部第一个宣布提前取消农业税的地区。河南省财政厅副厅长杨舟在接受媒体采访时表示:为了实现2005年全部减免农业税的承诺,给该省各级财政带来将近29亿元的缺口。没有人知道,为了个人利益或者地方利益,会不会有人铤而走险,用其他的名义把已经取消了的农业税再次分摊给农民。到那时,国家可能会因为农业税的取消,认为农民负担问题不再是问题而放松监管。而事实上,对农民来讲,只是征收的项目或名称的改变,负担并没有真正减轻。而且,农用生产资料价格持续不断高涨,无疑会大大侵蚀取消农业税后农民所得的利益。
事实上,三农问题中最主要的问题是农民收入增长缓慢的问题。虽然,农民收入的增长快慢,很大程度上受制于农民所承担的负担的轻重,但面对2004年农村人口的平均收入2936元,纯收入800多元,和一个大学生每年7000元以上的支出费用间巨大的差距,显然,想只依靠减免税收来改善农民待遇是不现实的。取消农业税后地方财政必然出现困难,村级债务也会相应增加,这些因素势必影响到农村公共服务的质量。
后农业税时代,任重而道远。