如何解决以上这些问题，笔者认为应以市场为导向，以基地为重点，以科技为支撑，以合作社为依托，以项目为抓手，以提高经济效益带动农民增收致富为最终目的，整合品牌资源，做强茶叶产业。

巩固壮大老基地。上党镇老茶叶基地的80%以上集中在两三个村，2000多亩茶园中，集体茶场就占三分之二，而之所以如此，主要是因为几个龙头企业（茶场）的支撑作用。由于龙头企业有着诸多竞争优势，如有土地整体流转的经验，有一批专业管理队伍，有一定的资金实力，有相对稳固的销售市场等。政府如果把主要精力放在巩固和壮大这些老基地上，就可以迅速扩大茶叶产业发展规模，放大比较优势。

发展茶叶合作社。农民专业合作社是农户自愿联合组成的互助组织，遵循民办、民管、民受益的原则，对农民很有吸引力，是当前及今后各级政府重点扶持的对象，具有广阔的发展前景。上党墅农茶叶专业合作社的成长历程就是例证，该合作组织从成立初的41户社员，经过不到5年的发展，迅速扩充到605户社员，带动农户500户，辐射面积800亩的规模，每年为当地茶农带来300万元以上的收入。今后一个时期，政府要做的就是正确引导茶叶合作社做大做强，发挥这一组织带动茶叶产业发展、增加农民收入的引领作用。

提升品牌知名度。品牌是企业的生命，拥有一个叫得响的品牌，就是一笔无形资产。近几年，上党注册了10余个茶叶地方品牌，有少数品牌已有一定的知名度。但从全局来看，目前这种状况令人担忧。品牌繁多杂乱，整体规模效益就难以显现，抵御市场风险的能力也不强，而且还可能恶性竞争、相互拆台。这就要求政府主动出面与经营企业磋商品牌资源整合大计，实行强强联合，打造出一个最贴近上党茶叶特点的响亮品牌，以统一品牌实现批量生产，增强产品竞争力。此外，还应结合茶文化做好宣传文章，通过举办茶叶节、特色乡村旅游等系列活动，拉长茶叶产业链，提升上党茶叶的知名度。

优化发展小环境。近几年，上党茶叶发展的总体势头较好，但土地流转、政策引导、资金扶持等方面还做得不够。要吸引开发商来上党投资茶叶产业，政府要竭尽所能做好后勤保障和服务工作。如在符合产业政策的前提下，对大规模土地流转用于发展茶叶的，可以考虑给予一定的补贴，或在土地租赁费上适当优惠；村里对较大规模投资茶叶产业的，可以适当减免部分租金或延缓上交年限、降低土地价格、延长土地租赁期限等。此外，对具备条件的，上级职能部门应积极帮助投资者建立合作组织、申报农业项目等，争取财政、科技等部门的支持，以减轻投资者的资金压力。对有关证照办理等服务要热情、快捷、周到，以吸引各类资金参与上党茶叶产业的开发建设，带动农民增收，实现上党由茶叶大镇向茶叶强镇的转变。（作者单位：丹徒区上党镇政府）