三是着力推进统筹城乡劳动就业，完善社会保障体系。为此，需要继续推进城镇化、工业化，扩大区域中心城市和中小城镇规模，增强城镇吸纳农村富余劳动力的功能；要打破城乡体制和政策分割，推进统一的城乡劳动力市场和平等就业制度，实现城乡劳动力的自由流动；要健全服务体系，加大管理力度，积极发展有组织的劳务输出。建立城乡统一的劳动就业制度，不断完善社会保障体系。

　　四是着力推进统筹城乡公共事业，鼓励农民进城进镇。统筹城乡基础设施建设，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施的有效衔接，逐步实现城乡道路、供电、供水、通信、环境等基础设施共建共享。统筹规划、合理布局城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，提高农村公共服务和产品的供给能力，各类社会事业设施和相关城乡统筹制度基本到位，教育、基本医疗保障、公共卫生服务体系、就业和社会保障等多个方面，基本实现城乡一体共享，确保农村居民享受与城市居民均等的公共服务。

　　五是着力推进统筹城乡试点示范，充分发挥典型作用。全市统筹城乡发展工作，采取“试点先行、以点带面”的办法，启动“一城二镇十五村”试点建设，示范带动全市城乡统筹发展。“一城”，即大丰港城，“二镇”，即西团镇和刘庄镇，“十五村”，即斗龙港村等15个新农村建设试点示范村，围绕中央“二十字”方针和“六新一好”要求，加快人口集聚，做大产业规模，兴办农村六件实事。

　　六是着力推进统筹城乡资金投入，加快推进实施步伐。扩大公共财政覆盖范围，新增文化、教育、卫生、体育、人口与计划生育等事业性经费更多用于农村，努力实现城乡基本公共服务均等化。建立健全政策性农业保险制度，巩固发展农业主要险种，积极推进经济作物、高效设施农业、养殖业保险试点，扩大农业保险覆盖面。