2009年大年初三，万三队35户村民召开会议，集体决定“收回土地”；初四，村民开始分地；万二、万四两队的分地运动也同时间展开。

　　4月，分到田地的村民开始种桉树。买桉苗，撒化肥，请人种树，不到一个月时间，2万棵桉树占领了荒山。

　　期间，夏健荣曾多次找村民协商，希望村民不要种树，而村民却认为这块土地本就属于他们，早该归还给村民所有，“在自己的土地上种桉树，有什么错？！”。

　　双方协商无果。4月27日，夏健荣终于做出过激举动。

　　冲突发生的第二天，万二队队长周嘉顺、万三队队长周桂明、万四队队长周尔冲等10多人找到镇政府，希望政府就土地归属问题和冲突一事给个说法。接待村民的镇党委委员周间仪表示，“打架一事，要找派出所”，而对于土地的归属问题，“希望村民通过法院解决。”

　　5月15日，高要市副市长刘坚大接访，蛟塘村民到场反映问题，刘副市长表态“(此事)要跟进一下，两个月内给村民答复。”

　　5月19日，镇党委委员李超明表示，“希望村民通过法律途径解决问题，如果村民觉得他们有理，可以去告政府，如果政府输了，就归还土地。”