“由于这些部门职能交叉，职责不明，造成各部门积极发证，却疏于监管。”尹宜农告诉记者，我国现有的《农药管理条例》仅规定了农业部负责全国的农药登记和农药监督管理工作，但工信、环保、工商、质检等部门都从不同角度参与农药管理，而相关责权并不明确。

　　以海南豇豆事件为例，事件发生后，曾有媒体记者赴海南进行了调查采访，发现海南市场上销售的水胺硫磷、甲胺磷等高毒农药，多来自湖北沙隆达股份有限公司和上海的一家农药生产企业。

　　据记者了解，湖北沙隆达是国家为保证出口和防止重大病虫害发生时的应急需要，予以保留的甲胺磷和甲基对硫磷生产企业。按照规定，只有重大病虫害发生，国家认为有需要使用高毒农药时，才允许组织生产。

　　然而，就是这样一家被允许保留生产高毒甲胺磷和甲基对硫磷的企业，不但将高毒农药大量销往国内多地市场，还通过广东、广西两地转售到海南。事发后，却未曾见有关部门对此进行追究。

　　“各个部门都从各自的职能和利益考虑，有利益时都来争，要担责时则互相扯皮，从而造成‘谁都管，谁都不管’的尴尬局面。”上述农药生产企业负责人对本报记者说，“这才是当前中国农药市场乱象丛生的根本原因所在。”

　　他们认为，如果不改变目前“这个部门管登记，那个部门管生产；你管市场，他管销售”的现行农药管理体制，高毒农药就会在管理的缝隙中屡禁不绝。