据统计,欧洲国家每年林业发展预算的30%用于森林防火,俄不足10%。美国保护1公顷森林投入约合289卢布,俄仅为1.2卢布。资金不足,导致俄护林队的特种灭火装备、通信器材和个人防护用具极为短缺。与3年前相比,俄专业护林队伍萎缩了60%,森林防火专家和专业灭火飞机驾驶员减少了25%。全俄20余万人的专业消防队伍,同样因为重视不够、资金缺乏,训练流于形式,消防设备老化严重。
森林防火要以资源保护为核心
记者获悉,“十一五”期间我国森林火灾年均0.7‰的受害率不仅远低于3.5‰的历史平均水平,同时也远低于同期世界林业发达国家的水平,相当于每年减少了五分之四的森林火灾碳排放量,保持了4.5亿吨的固碳能力。在全球森林火灾频发、损失惨重的严峻形势下,我国森林防火实现火灾次数、受害面积和人员伤亡“三下降”,实属不易。但贾治邦强调,俄罗斯森林大火的惨痛教训给我国森林防火敲响了警钟。
就即将到来的今年秋冬季森林防火形势而言,贾治邦表示,总体看形势非常严峻,“部分地区具备发生类似俄罗斯森林大火的条件。”他还强调,受今年以来严重洪涝、地震和泥石流等灾害影响,林区道路、桥梁,了望监测、通信等基础设施遭到破坏,森林防火能力受到影响。一旦发生森林火灾,处置更难,破坏更大。
据介绍,大范围森林火灾加上大规模人为破坏,已成为目前世界各国森林资源不断减少的主要原因。而我国随着造林步伐的加快,城乡一体化的加速,集中连片的森林越来越多,人与森林的距离越来越近,森林火灾的威胁越来越大,应急处置工作也越来越难。集体林权制度改革分林到户后,林农保护森林资源的积极性空前高涨,但盲目扑火的现象也日益增多,扑火安全隐患增大。
贾治邦强调:“只有把森林公安和森林防火工作做好了,林业改革才有保障,生态安全才有基础,兴林富民才有希望。”
贾治邦强调,今后森林公安森林防火要以资源保护为核心,根据林区动态,适时组织开展严打专项整治行动,重点打击乱砍滥伐林木违法犯罪,防止出现大规模乱砍滥伐现象,保障林业改革顺利进行;要以法制建设为基础,在修改森林法时,要进一步拓展森林公安的林业行政执法职能,积极推广由森林公安整合林业执法队伍,实现森林公安统一承担林业行政执法任务的改革模式。