台粮食最低收购价政策，这对提高农民种粮积极性、增加种粮农民收入、保证国家粮食安全，起到很大的作用。但是，连年提高最低收购价，客观上扭曲了粮食的市场定价机制，导致我国粮食价格高于国际市场的价格，因此，今后粮食价格应当由市场决定，由市场价格引导粮食生产。那么，如果市场粮价走低，会不会影响农民种粮积极性呢？“一号文件有了很好的制度设计。”他说，那就是逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。打个比方说，如果国家制定的稻谷目标价格是每斤1.55元，而市场价格仅有1.45元，那么，差额的每斤0.10元由国家补足；粮食市场价格高于目标价格时，则按照市场价格交易，补贴人群则为低收入消费者。

今年的一号文件还有一个全新提法：合理利用国际农产品市场。抓紧制定重要农产品国际贸易战略，加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。诸纪录认为，这对江苏来说特别有意义，因为江苏大型农业企业较多，实力较强，对国际粮食市场比较了解，但是到目前为止，农业企业走出去的并不多。“一号文件释放的信息很明显：有条件的地方尤其是沿海发达地区，应该率先出现一批参与国际市场竞争的农业企业。”

　　值得注意的是，今年一号文件在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。“这意味着从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保数量、质量双安全，有利于解决农产品信任危机。”诸纪录说，长期以来，国内农业生产面临化肥农药等各种污染，不仅危及粮食质量安全，也对水资源和土壤等造成污染，破坏了生态环境。目前，老百姓对粮食的要求已经到了一个新阶段，即如何实现在保证“吃饱”的基础上，能够“吃好”，这也是我国农业面临的新挑战。“一号文件已经清楚地标明，今后，在包括粮食在内的农业生产领域，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。在倡导生态友好型农业的前提下，做到粮食的数量和质量并重。”