九、积极深化农村改革，增强现代农业建设活力

　　（二十七）加大落实支农惠农政策力度。积极争取各级财政和信贷支农资金投入现代农业建设。不断健全完善新时期中央一系列支农惠农政策的落实机制，确保农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补等中央各项支农强农政策实惠落实到农户。稳定和完善农村土地承包关系，抓紧抓好延长土地承包期后续完善工作。继续开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强土地流转规范管理和服务，在土地承包经营权流转比较活跃的乡（镇）或县组建土地流转服务中心，逐步建立健全农村土地流转机制。推进征地制度改革，保护失地农民利益。加强农业信访工作，努力解决农民群众反映强烈的敏感问题，维护农村和谐稳定。

　　（二十八）探索建立减轻农民负担长效机制。进一步强化领导责任，落实监管措施，重点构建源头防范、监督管理、重点监控、民主议事、组织保障等五个机制，切实防止农民负担反弹。继续加强农村财务规范化建设，完善、规范村集体会计委托代理制，推进村财管理电算化和网络监管。进一步开展村级组织债务清查摸底工作，锁定旧债，遏制新债，配合有关部门积极探索化解村级组织债务的有效办法。继续做好农村合作基金会后续清偿扫尾工作。

　　（二十九）积极推动农村各项改革。贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，抓紧我省改革建设方案的制定，推进改革建设工作进程。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，扶持发展4个部级示范点和10个省级示范点，支持农民专业合作经济组织加快发展。加快市、县畜牧兽医管理体制改革，力争在今年6月底前组建完成畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支持三大体系。积极推进官方兽医制度和执业兽医制度建设，稳定基层防疫和畜牧技术推广队伍，突出抓好乡镇畜牧兽医站建设，健全村级动物防疫网络。抓好种子管理体制改革，确保今年7月1日前实现全省农业系统种子企业与行政管理部门完全脱钩。按照《福建省深化国有农场税费改革方案》，积极探索农场社会事业的管理体制和管理方式。推进农业政策性保险试点工作，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。

　　十、着力加强系统建设，提高依法行政和管理服务水平

　　（三十）加强农业法制建设。推进农业立法工作，强化农业普法和执法监督工作，进一步规范农业部门行政执法、行政许可工作。推进农业行政综合执法体系建设，重点抓好执法领导指挥、执法联动、日常巡查、质量和标签抽查、执法督查和情况通报等六个机制建设，深入开展农资打假护农行动和放心农资下乡进村活动，提高综合执法效率和执法护农水平。按“五有”规范化建设的要求，重点加强县市农业综合执法机构能力和装备建设，今年再完成15个县市执法专用车辆的配置工作。

　　（三十一）继续推进农业信息化建设。加快全省农业视频会议系统工程建设，开通省市县三级农业视频会议系统。实施“金农”工程，构建省级农产品监测预警系统、农产品和农业生产资料监管系统、农业科技信息联合服务系统。做好新农村信息化示范工程试点工作，继续建好“福建三农服务网”，将其办成农村的综合门户网站。做好969155农业服务热线向12316全国统一服务热线的过渡工作，将农业信息服务提升为“三电合一”的现代化信息服务体系。

　　（三十二）积极发展农机社会化服务。大力推进农机服务产业化，实施新型农机服务组织试点，重点培育和扶持一批农田作业服务类的新型农机社会化服务组织，力争有70%的联合收割机、大中型拖拉机经营户加入服务组织，提高农机服务的组织化程度。继续抓好跨区作业这一农机服务品牌，促进农机社会化服务上规模、上水平、上效益。

　　（三十三）着力提高农业系统和谐创建水平。加强全省农业系统机关党的建设“三级联创”工作，形成目标相联、措施相联、系统带动、上下互动、整体推动的良好局面，推进全省农业系统各级机关党的建设取得新的实效。积极推进干部人事制度改革，认真实施干部教育培训规划，努力建设一支素质高、能力强、能战斗的农业干部队伍。大力弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风，健全重大决策反馈纠偏机制，建立严格的责任制和完善的跟踪、督促、检查等制度，提高行政效能。探索加强行风建设的有效形式和途径，积极开展新一届“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动，倡导农业部门努力树立“三种形象”，营造“三种状态”，提高管理服务水平和依法行政能力，树立农业系统良好的公众形象，不断增强农业部门的执行力和公信力。进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进农业系统党风廉政建设，为海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。

　　发展现代农业，推进社会主义新农村建设，任重而道远。全省农业系统的广大干部职工要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、全省农村工作会议和全国农业工作会议的总体部署，求真务实，开拓创新，奋发努力，扎实工作，努力开创海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设的新局面。

福建省农业厅

二○○七年二月五日