马勇指出，全市各级各部门要进一步加强领导，明确目标，加大工作力度，促进益阳黑茶产业健康快速发展。要在尽可能短的时期内，实现黑茶产值50亿、产量5万吨、茶园50万亩的总体目标。具体来讲，当前益阳黑茶产业要突出四个加强。一是加强组织领导。全市各级党委、政府要进一步明确黑茶产业的领导工作机构，市黑茶工作领导小组成员单位要加入市委办、市政府办、市经委、市统计局、市地税局等单位，发挥其在统一协调、产业规划、技术改造、信息搜集等方面的优势。领导小组的职责除产业发展外，还要增加宏观规划、市场监管等职能。各区县（市）也要明确相应的领导机构。二是要加强宣传。黑茶产业的宣传要纳入对外宣传和整个意识形态宣传的范畴，采用多种办法、多种途径加大宣传力度。三是要加强管理。要加强黑茶市场准入管理，尽快成立千两茶专卖局，市内未经专卖局批准的企业不能生产千两茶，未经专卖局贴牌的千两茶视为非法产品；市黑茶工作领导小组办公室和专卖局要加强与工商、质监等部门的合作，共同营造黑茶市场准入的良好环境。要全面加强产业数据整理、市场信息提供、内部管理、基地建设等基础性工作。四是要加大投入。要全面落实市委、市政府己出台的各项补贴政策，把公共财政投入和各项政策性资金捆绑使用投向黑茶；加大招商引资力度，增强运作大资金、大项目的能力，促进各种资金向黑茶产业集中。