饲料用粮和工业用粮消费也将持续增加。随着我国畜牧水产养殖业快速发展，饲料粮消费不断增加，占我国粮食总产量的比重不断提高。改革开放以来，饲料粮占粮食总产量的比重提高了接近20个百分点。随着人民生活水平提高和膳食结构改善，还将拉动饲料粮消费需求。随着动物性食品消费增加，口粮消耗将呈下降趋势。但是，受耕地面积减少、单产提高水平有限等因素的影响，口粮消费下降和种子用粮减少并不能完全抵消饲料消费需求的增长。饲料粮消费缺口增大，加大了国家粮食安全压力。

　　此外，农产品区域性生产与全国性消费、季节性生产与均衡性消费之间的矛盾仍然存在，粮食结构平衡的难度加大；我国是自然灾害频繁发生的国家。农业抗灾能力不强，农业生产尤其是粮食生产，靠天吃饭的局面还没有根本改变；随着经济全球化进程加快，农业国际化竞争日益激烈，农产品贸易争端增多，农产品进出口壁垒增强，特别是2007年底全球爆发粮食危机以来，各国农业都面临着激烈的竞争与严峻挑战。

　　把解决好十几亿