资金和政策扶持没有完全到位。首先是资金投入不足。经测算，吉林省每年需要培训约10万名农村实用人才。如果按100元/人计算，则需资金投入1000万元。目前吉林省开发办每年在农民“绿证”教育上的资金投入仅为200万元，不能满足实际需要。其次是发展环境欠佳。农村实用人才在创业和经营过程中难免存在不规范的做法，一些管理部门不是给予政策扶持和引导帮助，而是一罚了之，挫伤了他们的积极性。

　　组织管理明显滞后。一方面，许多部门在想方设法为农村实用人才建设出力，但由于牵头部门不明确，导致谁都管，而谁都管得不深、管得不细，政出多门，难以形成合力；另一方面，现有的农村实用人才专业（行业）协会以及民间组织大多还不成熟，而且跨村屯、跨乡（镇）的较少，也没有得到认可和备案，多数处于“自发散打”状态。

　　解决的途径

　　整合培训机构。可以将现有的市（州）、县（市）农