其二，从目前农村的养老保障看，不仅覆盖的人群范围窄，水平也还有待提高。新农保的养老保险分五等，最高一等是每月500元，最低一等是每月100元，由政府负责的基础养老则为每月55元。这一水平即使加上医疗保险和社会救助，也远不能解决目前农村人口在社会保障上所面临的一系列实际问题。另一方面，我国农村的老龄人口比例已经超过城镇，因此，要现实地解决农民的养老问题，就必须发挥家庭的作用——“养儿防老”。事实上，根据调查，多数农村地区老年人的日常生活照顾，主要由其家庭成员担负，绝大部分农民仍然游离于正式养老保障制度之外。

　　这是从家庭的微观角度说的。从宏观上来看，正如学者高辉清在 《为“养儿防老”一辩》的文章中所言，由社会来养老是以存量的积蓄来为未来埋单，只有在国家变得富裕的时候才有可能成为彻底的解决之道。而养儿防老，则是以未来增量的扩张，来支付当时养老的费用。他认为，尽管中国经济保持迅猛发展的势头，但是在未来20~30年后的老龄化高峰之时，