。加快草原围栏、道路、电力等基础设施建设，重点抓好牧区水利、饲草料基地、人畜饮水、牲畜棚圈、牧民定居点等配套建设，引导农牧民改良草原和建设人工草地，为草原家庭承包经营奠定良好基础。通过项目带动作用，推进草原家庭承包经营的落实和完善。退牧还草工程明确要求，围栏建设只在已承包草原上实施，有力带动各地开展草原家庭承包的落实。工程实施6年来，西藏自治区落实草原承包面积5.4亿多亩。禁牧休牧制度是当前保护和合理利用草原的一项根本制度。2008年，实行禁牧休牧轮牧的草原面积已超过13亿亩，对合理利用草原资源、恢复草原生态发挥了重要作用。

　　四是农牧民保护建设草原的积极性明显增强，牧区社会更加稳定。实施草原保护建设项目，不仅取得了良好的生态和经济效益，同时也把党和政府对牧区的关心带给了农牧民。各地通过积极宣传，使广大农牧民深刻认识到草原退化将危及他们自身生存发展环境和切身利益。农牧民保护草原和合理利用草原资源的意识明显增强，参与项目建设的积极性空前提高。