国家出台的以上棉花扶持政策，对稳定市场、恢复农户的植棉信心、促进生产发挥了积极作用。根据国家棉花市场监测系统、中国棉花协会、农业部农村经济研究中心全国农村固定观察点等机构调查，2009年农户棉花种植面积降幅有所减小。2008年底农户种植意向面积同比下降20%左右，回升为2009年6月实际种植面积12.89%的降幅，回升了近10个百分点。

　　影响棉花价格的不确定因素依然较多，棉农增收仍然困难重重

　　农户收益取决于棉花价格，而棉花价格主要看市场供求形势。

　　第一，从需求形势分析，目前世界经济发展整体形势仍不乐观，美英两国失业率还在上升。尽管国家统计部门公布的纺纱量持续上升，但从调研组对河南和江苏纺织企业的调查来看，大多数纺织企业发展仍然面临重重困难：一是销售未见起色，高档纱库存积压严重；二是外需继续下滑，出口型企业最为困难，2009年上半年，纺织品服装出口728亿美元，同比下降11.1%；三是产能严重过剩，企