建立应急预案，避免棉贱再伤农

　　针对上述突出问题，我们建议，在今年棉花收获之前，需要未雨绸缪，尽快建立应急预案，避免棉贱再次伤农。

　　完善国内市场调控机制 第一，尽快出台棉花最低价收购政策。实行棉花最低收购价格的积极作用在于：不仅可为棉农提供一个稳定的收益预期，避免棉花生产的起伏波动，也向棉花产业各环节的经营者发出有力的信号，减少市场炒作和投机行为，确保整个棉花行业健康、稳定发展。一是综合考虑各方面的利益，根据各棉花主产区前三年的平均生产成本再加上合理的利润空间，制定棉花最低收购价格，可尝试以去年2.6元/斤棉花收储折合籽棉价格直接作为今年棉花最低保护价。二是建议最低收购保护价格执行载体由中国储备棉管理总公司结合棉花质量检验体制改革，委托经营状况良好的400家企业操作；三是收购资金由农业发展银行提供。如果市场价格高于最低收购价格，则国家财政不需要支付，如果市场价格低于最低收购价水平，则