国民政府为适应抗战需要，1938年6月7日颁布《管理全国茶叶出口贸易办法大纲》，规定：一、各省茶叶生产管理及运输事宜由各省政府组织茶叶管理机关办理。二、名省茶叶对外推销事宜，概由中国茶叶公司办理……。同年8月，中国茶叶公司在安徽屯溪坑口乡设立砖茶厂，生产茯砖、米砖、青砖等8个品种。(该厂1942年停产)。12月16日，又与云南省经济委员会合资成立云南茶叶贸易股份有限公司，并决定设立顺宁(今凤庆)、佛海(今勐海)茶厂。后在昆明增设复兴茶厂，生产销四川的沱茶。在下关建康藏茶厂，生产藏销紧压茶。

国民政府行政院长孔祥熙于1939年6月9日签发训令：“查茶叶为我国对外贸易特产，且为易货及换取外汇之重要物资，所有全国茶叶改良、产制、收购、运