1939年下半年，湖南、湖北部分茶区被日军占领，对苏联出口青砖无法运输，系邀请苏联专家却尼到四川西路边茶产区考察，认为西路边茶可代替两湖砖茶，决定在灌县建厂生产，该厂1940年正式成立。

国民政府行政院于1940年1月23日通过《调整茶叶贸易机关治本、治标办法》。办法指定中国茶叶公司为国营茶叶专业公司，隶属财政部下设的贸易委员会，其资本总额1000万元，全部为财政部拔款，原有的其它股份一概退出。并在浙江、福建、湖南、湖北、江西、安徽、广东、广西、云南等省设分公司。办公地址也因战事迁往重庆。其时，湖南安化正式大量生产黑砖茶，分天字砖、地字砖、人字砖、和字砖4个等级，同年8月5日，由中国茶叶公司与湖南省茶业管理处茶厂签订首批黑茶砖出口合同，2000箱黑砖茶计96000公斤经香港出口苏联。

1941年湖南省