二是草原补贴标准普遍偏低。一是退牧还草工程中饲料粮补助标准偏低，不能弥补牧民经济损失。退牧还草工程的饲料粮补助标准，非青藏高原地区禁牧草原每亩年补助4.95元，休牧草原每亩补助1.24元，补助期限为5年；青藏高原地区补助标准减半，补助期限为10年。目前我国绝大部分地区草原的亩产草价值都在10元以上，现行的补贴标准远远低于草原的实际价值，不足以弥补农牧民因草原围栏造成的直接损失。二是在同一重大生态工程中，林草建设补助标准差异大。如京津风沙源治理工程，飞播造林每亩120元，全部由中央投入，而飞播种草每亩100元，中央只投入50元。致使一些地方因无力配套而放弃种草，不顾当地具体条件盲目争取植树项目，结果是草没种成，树又没种活。三是草原生态补偿标准偏低。以在西藏试点的草原生态补偿政策为例，每个羊单位补贴50元，明显偏低。

　　三是农牧补贴差距悬殊，农牧民收入差距大。据测算，2005~2009年，国家对从事