3. 网络广告监管困难，缺乏相应的法律约束，发展盲目。有些网站发布虚假信息，欺骗消费者;有些网站发布法律、法规明令禁止的广告;有些特殊的广告未经有关部门审查等等。由于网络广告的形式太多，对于网络广告内容的真实性问题，即使设立专门机构也难以监管，并且目前我国的广告法规主要是针对大众传媒和户外广告而制定，网络广告尚没有相应的法律法规来规范，使得现在的网络广告无证经营、收费标准各行其是现象非常突出，各网站由于没有专业认证机构对其进行有效评估与检测，自报访问量，作假现象时有发生，导致了网络广告发展的无序和混乱状态。

　　4. 网络广告创意水平普遍不高。全球互联网广告点击率有不断下降的趋势，我国国内1998 年普通创意的广告点击率一般在2 %～3 % ，而进入1999 年，这种效果已难得一见，点击率低于1 %的情况越来越普遍。网络广告创意水平不高是其中一个重要原因。据统计， 上网者在一个网