给黎平带来了千载难逢的机遇。面对新形势、新任务，如何搭建全民创业的新平台，探索加快科学发展的产业支撑体系，是摆在黎平县决策者面前的重要课题。经过对县情的重新剖析和深思熟虑，县决策层决定，依托比较优势，抢抓新一轮发展机遇，将发展生态茶产业作为全县经济结构战略性调整的重中之重，加紧打造以茶产业为主的有机农业大格局，推进县域经济跨越式发展。根据这一战略构想，县里提出了建设25万亩“中国侗乡绿色生态茶海”的奋斗目标，制订了茶产业发展规划，出台了茶产业发展鼓励政策，成立了以县长为组长的茶产业发展领导小组，新建县茶叶产业发展局，各相关乡镇也成立了相应机构。从而，为茶产业进入快速发展期，奠定了更为坚实的基础，激发了全民创业的热情，全县上下齐心弹奏茶业大发展的主旋律。

茶产业是一个高投入、技术性强、劳动密集型产业。黎平县通过刷新思维不断探索，创新土地流转方式，在坚持“千家万户”种茶模式为主，让万千农民成为茶业发展主力军的同时，引导农民自愿将其荒地或耕地拿出来，以出租、承包、合资或