在李念华看来，体制改革只是从战略上布好了局，要真正出效益，就得从策略上对公司进行引导。从内外两个角度出发，突破障碍、挖掘潜力。

　　在内部，公司不断加强制度建设，完善劳动、人事、用工和分配制度，建立和健全了激励机制和约束机制。在中层干部的使用上，打破了论资排辈的用人机制，采取公司招聘和选聘相结合的方法，大胆使用了一批懂业务、善管理的年轻干部，从而真正做到了能者上、平者让、庸者下。在分配上，部室之间按经营目标管理拉开差距，对业务部实行量化考核，对综合部采用综合考评，做到了干多干少、干好干坏、效率高低、责任大小不一样。

同时，通过采取按劳分配和投资分配相结合的分配形式，实行岗位、绩效工资制，做到股本分配、分红和省社资产收益让渡的分配向业务骨干和技术骨干倾斜。建立起了职工能进能出，管理人员能上能下