遏制收入差距拉大趋势，进一步增强经济增长的内生动力，应认真贯彻落实中央精神，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，进一步调整和优化初次分配和再分配的各个环节，着力保障和改善民生。在初次分配环节，应建立健全中低收入者收入稳定增长机制，提升居民消费能力。在再分配环节，应提供更多的公共产品和服务，完善社会保障体系，改善消费环境，解除居民消费的后顾之忧。此外，还应增加教育培训支出，促进教育公平，加快人力资本结构优化升级，为经济发展和产业升级创造条件。具体来说：一是继续加大惠农政策力度，加大农村基础设施和公共服务投入