海湾大桥连接线二期工程是湛江市钢铁、木浆等大型工业项目的重要配套基础设施，也是该市首个由外地民营企业与政府合作建设的公路项目，线路全长53公里。

　　2009年5月，海湾大桥连接线二期工程项目征地拆迁工作正式启动。徐马村民集体成了这场征地中的“钉子户”。徐马村民要求，在新征土地前，雷州市政府必须还清建设工业大道用地的征地款本息。

　　1994年，徐马村被雷州市政府征收182亩土地用来修建工业大道。“当时只支付了青苗补偿款，征地款却一直拖着不给。”9月2日，徐马村民王中生(化名)告诉南方农村报记者。

　　据知情人透露，当时，雷州市政府采取先统征、然后挂牌出售土地偿还征地款这一“先征地、后付款”的方式。工业大道周边每卖出一亩土地，工业大道指挥部就会进账2万元。按规定，这笔钱应首先用来偿还拖欠村民的征地款。

　　最近，雷州市有关部门与徐马村干部就工业大道征地欠款进行清账。计算出来的结果是，雷州市政府当年欠徐马村的工业大道项目131万元征地款，十几年过后本息合计已增