2009年初，为应对金融危机带来的企业欠薪问题，东莞市许多人大代表和政协委员曾提出建立“欠薪保障基金”制度，即由各企业缴纳一定费用建立基金，由政府管理；一旦老板逃逸欠薪，则由保障基金有限垫付。

　　然而，南方农村报记者近日获悉，这一提议已经搁浅。原因是东莞并不具有地方立法权，同时没有上位法支持――依照《行政许可法》等规定，政府不能强制向企业征收欠薪保障金。

　　据了解，收取欠薪保障金的做法在东莞部分地方也实施过，一般由村里收取。但由于会增加企业成本，响应者并不多。

　　编后：

　　在经历了近三个月的窄幅振动后，人民币汇率9月中旬开始急速升值。刚刚在金融海啸中劫后余生的出口加工型企业，再度被推入险境。据测算，如人民币在短期内升值3%，部分劳动密集型行业利润将下降30%至50%，许多议价能力低的中小企业将面临亏损。

　　汇率问题涉及大国博弈，非个人所