台粮食最低收购价政策，这对提高农民种粮积极性、增加种粮农民收入、保证国家粮食安全，起到很大的作用。但是，连年提高最低收购价，客观上扭曲了粮食的市场定价机制，导致我国粮食价格高于国际市场的价格，因此，今后粮食价格应当由市场决定，由市场价格引导粮食生产。那么，如果市场粮价走低，会不会影响农民种粮积极性呢？“一号文件有了很好的制度设计。”他说，那就是逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。打个比方说，如果国家制定的稻谷目标价格是每斤1.55元，而市场价格仅有1.45元，那么，差额的每斤0.10元由国家补足；粮食市场价格高于目标价格时，则按照市场价格交易，补贴人群则为低收入消费者。

今年的一号文件还有一个全新提法：合理利用国际农产品市场。抓紧制定重要农产品国际贸易战略，加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。诸纪录认为