16、积极发展农村卫生事业。搞好新型农村合作医疗试点。实行乡镇卫生院“以县为主”的管理体制，推行乡村卫生服务一体化。加强医德医风建设，整治非法行医。做好高致病性禽流感、生猪口蹄疫等人畜共患病防控工作，配套经费列入市级财政预算。加大农村地方病、传染病的防治力度，市、县区财政加大艾滋病、结核病等重大传染病防控经费的投入。从今年起，县城以上医院及医疗机构医生在晋升主治医师和副主任医师职称之前，必须到农村卫生机构服务一年。全面推行计划生育合同管理和村民自治，综合治理出生人口性别比升高问题，稳定低生育水平。落实人口和计划生育法定奖励优惠政策，兑现一票否决权。

　　17、推进农村文化事业和乡风文明建设。市、县区财政安排一定资金支持农村文化事业发展，加强农村基层文化阵地建设。鼓励社会力量在农村兴办文化产业。加强农村文化市场管理。继续实施“村村通”广播电视工程，丰富群众精神文化生活。组织实施公民道德建设工程，广泛