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9、夯实基层基础。农村、社区等基层是“一名城、四强市”建设的基础。确立社会公共事业优先的理念,以实现和保障群众基本文化和健康权益为目标,以农村、社区为重点,实现工作重心和各类资源的下移。要以构建社会事业领域公共服务体系为主要抓手,整合面向基层、面向群众的各类资源,加强基层设施建设和利用,健全基层服务机构,拓展基层服务内容,提高基层服务能力,落实基层服务保障措施,有力推进基层教科文卫体事业上一个新台阶。
10、推进改革开放。