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其次要逐步解决农民问题。要按照十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求和中央、省召开的农村工作会议精神,以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为中心,以维护和增进农民合法权益为核心,以加强培训、提高农民就业竞争力为手段,树立全面、协调、可持续发展的新理念,把城市和农村作为有机统一的整体。要积极探索以城带乡、以工促农、互相促进、共同繁荣的新路子。要鼓励和支持农村发展效益农业和非农产业,全面落实农村税费改革和减轻农民负担的各项政策,做好农民外出务工的组织、信息指导、技能培训等服务工作,增加农民的就业机会和收入。
第三要更加完善社会保障制度,建立健全城乡