其次,打包项目成为常态。名单中有15个项目涉及多个县市的遗产,比如“大运河”涉及8个省市,“中国白酒老作坊”涉及8个市县,“江南水乡古镇”涉及10个市县,“中国明清城墙”涉及8个市县,“丝绸之路和海上丝绸之路”涉及的省、自治区及市、县最多,达15个。
第三,涉及少数民族文化的项目大幅增加。据记者计算,名单中共有18个项目涉及到历史上的少数民族。比如位于内蒙古赤峰市的辽代上京城和祖陵遗址是契丹族的,土司遗址是土家族土司制度的见证,统万城是匈奴建立的大夏国的都城。
对于《中国世界文化遗产预备名单》重新洗牌的原因,国家文物局副局长童明康介绍,主要出于三方面考虑:一是各地申报世界文化遗产的热情持续高涨,多个省市向国家文物局申请将一些价值突出、申遗潜力大的文化遗产项目列入预备名单;同时,世界遗产委员会关于世界遗产的申报要求越来越严格,文化景观、文化线路、工业遗产等新的遗产类型日益受到重视,原有的预备名单中新型遗产数量较少;另一方面,相当一部分原预备名单项目地方政府未予重视,申遗工作没有实质性进展,不具备近期申遗的基本条件。
为此,国家文物局于2011年4月启动预备名单重设工作,按照世界遗产申报的趋势和要求,尽量吸纳一些申报积极性高、遗产价值突出、保护管理状况良好的遗产项目,剔除那些工作长期停滞的项目,以提高预备名单质量,充分发挥预备名单作为世界遗产申报项目储备的重要作用。
童明康表示,预备名单采取动态管理,对于因保护管理不善,致使遗产价值受到损害的项目,国家文物局将酌情予以警示,情形严重的,可以将其从《预备名单》中除名。
会议上,中国世界文化遗产监测中心成立,国家文物局局长励小捷向相关负责人授牌。该中心设在中国文化遗产研究院,是我国世界文化遗产监测、保护的国家研究中心和总平台,协助国家文物局推进中国世界文化遗产监测预警体系建设工作。中国文化遗产研究院院长刘曙光形象地说:“监测有如拔刺儿,对我们会被刺扎手,对遗产地刺拔出来会疼,但大家都是一个目的,更好地保护世界文化遗产。”
据查,《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》2006年12月8日起施行,故宫、颐和园、武夷山、西湖、登封“天地之中”历史建筑群等不少世界遗产地都已先后建立监测中心。