其一是源头冷：农民种茶的积极性低。其原因主要是茶贱伤农。一方面茶叶市场的起起落落在茶农心中留下了阴影，特别是上世纪九十年代末，茶叶生产走入低谷期，茶农的积极性受到严重挫伤，大量茶园被荒、被毁。另一方面茶园的建设性投入，尤其是建设初期的投资较大且投资周期长，回报慢，大部分农民承担不起，虽然政府出台了一些扶持政策，但是由于茶农与企业没有结成紧密的利益共同体，茶叶的销路得不到保障，导致茶农不愿更不敢大胆发展。

其二是终端冷：市场占有率很低。究其原因主要有三个方面：一是企业开拓市场意识不强，企业老板“小富即安”、“满足现状”的保守思想严重，满足于以销定产，小打小闹，忽视了市场的培育和开拓。二是营销网络不健全，企业在营销方面舍不得投入，没有专门的营销队伍，很少在大中型城市设立销售窗口。全县没有专业的茶叶