理顺现行管理体制

通过调研，我们认为，改变现有储备单位的报表制度，以及财政补贴资金的审核和拨付方式，是加强国家边销茶储备监管、发挥地方商务主管部门和财政部门积极性的关键所在。

2003年，边销茶的国家储备计划，改由商务部和财政部联合下达，但计划的组织实施、贴息款的核拨（或预拨）程序等，依然依据了原国家计委、财政部联合制定的《边销茶国家储备管理办法》，在几年来的实际工作中，旧办法遭遇了不少新问题，亟待通过重新理顺管理体制并建立健全相关制度和办法来加以解决。

首先，边销茶的承储企业，应由地方商务主管部门和财政部门在具备相关资质条件的企业中进行选择和推荐；在上级主管部门将承储计划分配至各省（市、区）后，再由各地方商务主管部门和财政部门将中央下达的任务层层落实。

其次，承储企业的月度报表、季度报表、半年报表、年度报表和其他所需报送的材料，应通过当地商务主管部门和财政部门进行层级审核和上报。

第三，代储单位应建立健全各项管理制