陈兆丰坦言，要限制过度包装，从有效性来讲，从生产的源头着手治理是最合理的，但由于上海是个商品流通大市场，本地生产的商品只占少数，靠抓生产环节显然很难奏效，“所以立法确定的关键管理环节是销售环节。”

　　陈兆丰说，《规定》通过对销售环节的监督和引导，将实现对生产环节的传导，达到监管目的，“因此法规的适用范围，除了本市生产的产品包装外，还扩展到了本市销售的商品，明确不得销售违反强制性规定的产品。既能实现管理的有效性，也能体现法规的针对性。”

严重者将上“黑名单”

　“包装减量，关键还是在执法。”市人大城建环保委主任委员甘忠泽坦言，为了保证监督执法体系的行之有效，《规定》明确了相关责任部门的监管责任及罚则。

　　商报记者看到，此次《规定》明确，质量