，官府以垄断的手段对茶叶实行专营专卖，官家买贱卖贵，榷利优厚。皖南茶叶由无为军、真州、海州三个榷货务专营专卖，茶户出产的茶叶不得私卖，必须售与榷货务，茶商贩运的茶时，也须从榷货务处购得。当时对大茶商实行“钞引法”，领长引的可贩运到远路，有效期为１年；领短引的在本四年（１０５９）后，改行“通商法”，即园户种茶，官收租钱；商贾贩茶，官收征算。到了宋哲宗绍圣四年（１０９７）又恢复“榷茶法”，此后历朝历代都把榷茶制度当作主要方式，一直延续到十九世纪初叶。元代在茶叶流通中通过出卖茶引的形式征税，元世祖至元十三年（１２７６）定长短引计茶收钞法，设榷茶司专管茶叶课税的征收。茶商购买茶引后，便可做茶叶买卖。茶引分到产茶郡县发卖。郡县卖出一张茶引，就命令茶户造茶９０斤纳官；不及引额者发给茶由，每由照茶９斤。无引无由就按照私贩论罪。明代茶叶分为商茶、官茶和贡茶三部分，其中商茶由商人纳钱给引，贩运出境货卖，供内销和出口。所谓茶引，类似于经营许可证（亦称“