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建国后,国家经济的恢复和外交关系发展很快。茶叶生产跟不上国内人民消费和扩大出口的需要。“1955年5月国务院向全国各地发出“关于大力发展茶叶生产”的指示。1958年9月16日,毛泽东主席在视察安徽省舒城县舒茶人民公社时又发出“以后山坡上要多多开辟茶园”的号召。全国茶叶生产发展加快。1958年底,全国茶园面积达到524万亩,产量13.5万吨,收购量12万吨,供应出口4.71万吨。但是,1959年茶树采摘过度,加上连续三年的自然灾害,茶粮套种,毁茶种粮严重。从1960年起茶叶产量急剧下降,到1962年全国茶叶产量仅为7.4万吨。国内销售与扩大出口的矛盾更加突出。为了保证优先出口,合理安排和灵活调剂出口和内销,1961年8月1日,国务院财办批准将茶叶收购、加工、调运、内外销货源分配以及国内销售业务由商业部移交外贸部管理,划归中国茶叶土产进出口总公司统一经营。