由地方政府管理，能做之事，只是征收茶税。这一时期，政府注重管理税收，而非直接控制茶销业。将西北茶销业纳入市场运行，这种机制，发展了西北地区茶销业。1942年4月，国民党政府正式颁布了《茶额统税征收暂行章程》，茶叶也被列入征收统税的商品之一。按此规定，所有运销茶叶，不论品种和数量，一律从价征税15％，凡是完纳税课的茶类，可以自由运销各地，不再重征。[徐方干：《历代茶叶边贸史略》，载《边政公论》1944年第3卷第11期]。从此西北茶销业一反统制而完全市场化了。西北茶商激增，茶叶销量扩大，湘茶占七成多份额。

4 左氏奏疏

笔者八十年代在黑茶销区档案馆查阅相关历史文献，发现左宗棠奏疏两篇：《奏免茶商积欠课银招商试办疏》、《变通办理甘肃茶务疏》，原载清宣统元年刻本《甘肃新通志》，这是研究湖南边销茶历史的珍贵资料。本文限于篇幅，节录部分段落如下。左宗棠奏《变通办理甘肃茶务疏》原文，我们曾在拙著《湖南茶文化》一书431-433页中节录。“疏”是封建时代臣下向君主陈述事情的文书，阅读原