白孟愚考察学习完后回到云南，拟出开发车、佛、南的方案，他在上报给省政府、省财政厅的报告书中写到：“政府只靠收税养国，是吃老百姓胡须上的饭而已。只有兴办农业、工业、商业、牧业等多种多样的事业，才能达到国富民强”。1937年底，1938年元月初云南省财政厅厅长陆崇仁批准了白孟愚的开发报告，同意首先筹建“云南省思普区茶叶试验场”。

1938年1月中旬，南峤（今勐海县勐遮乡）坝子阳光灿烂，翠竹摇曳，绿草茵茵，白孟愚带着一班人驻进了南峤，在坝子北面坡脚边搭起几间木板房，将思普区茶叶试验场的总部设在这里，他要在佛海办茶业，他还要在南峤办农场、牧场、纺织厂等。

开发车、佛、南，第一步是要建一个大型机器制茶厂，南糯山茶园多，寨子也多，离佛海较近，是建茶叶加工厂的最佳地点，白孟愚将南峤作为第一分场（白孟愚后来在南峤也种了一百多亩茶园）南糯山作为第二分场，1938年4月白孟愚与南糯山结下缘，他在石头寨下一