张伟伟说，总体上看，新制度对从事特许经营的主体资格实际上采取了更为开放的态度，对于我国大多数民营企业和个体经营者来说，新制度为他们敞开着大门。

新制度对特许经营合同的限制

我们注意到，新管理条例对特许经营合同作出了更完备的规定。张伟伟说，商业特许经营本质上是特许人与被特许人之间的合同关系，双方的权利义务主要都通过合同约定。合同双方当事人，可以通过合同约定特许经营的内容和时间、费用种类和支付方式、特许人提供经营指导等服务的内容和方式、违约责任及争议的解决方式等，甚至可以约定经营过程中消费者投诉和赔偿的责任承担问题。法规并没有对特许经营合同作过多的限制，充分体现了对当事人意思自治的尊重。

同时，从保护被特许人的角度出发，《管理条例》也对特许经营合同作出了一些限制。首先，合同必须是书面形式，以确保双方之间权利义务明确规范。根据合同法一般原理，如果特许经营合同没有采用书面形式，则合同即便成立，也不发生法律效力