“在艺术品领域由于法规、鉴定体系不健全等问题，使得艺术品市场的行政执法难以进行，几乎处于空白状态。”庹祖海说，随着艺术品市场的迅猛发展，中国艺术品的价格也在暴涨，成本几块钱的假画，可以卖出几万、上百万高价，巨额利润，使造假者趋之若骛。艺术品造假、售假出现集团化、产销一体化、网络化发展的趋势。

　　庹祖海指出，艺术品市场立法滞后使监管依据不足，体制交叉与管理空白同时存在，这些问题与市场迅猛发展态势不相适应，制约了我国艺术品市场的健康发展，也导致艺术品市场的诚信缺失。如在艺术品鉴定评估环节，面向社会服务的鉴定机构和人员没有法定地位，鉴定规则和监管缺失、鉴定人员职业道德和素质不高，极大地损害了艺术品鉴定评估的行业形象；在艺术品拍卖、画廊交易环节，经纪制度不规范不健全；艺术