三是坚持创新示范，提高质量效益。把增加农民收入和提高农村居民生活水平作为项目谋划与实施的出发点和落脚点，优化结构，丰富方式，加快对引进资源和技术的消化、吸收与再创新，促进农业利用国外贷援款全面实现由“量”到“质”的转变。

　　四是坚持突出重点，发挥带动作用。加大关键领域亟需的智力、人才、技术、装备的引进力度，以项目为依托，通过重点突破、点面结合，发挥示范带动作用，实现项目经济、社会与生态环境效益的统一以及项目目标与农业可持续发展目标的统一。

　　五是坚持严格监管，保证资金安全。充分发挥农业部门行业指导与业务监督的作用，完善资金管理制度，加强定期检查，确保资金使用安全。加强项目跟踪监测，按计划进度推进项目建设，按时开展竣工验收和总结宣传，确保发挥项目预期效益。

　　（三）总体目标

　　“十二五”期间