者从世界的经验来看，顶层设计需要满足哪些基本条件？ 郑永年首先，最重要的条件是确立^***责任制，任何^***制度都要确立最高层的^***责任，如果领导人的^***责任不明确，任何一个组织包括^***，其生存和发展就会出现问题，责任最重要。 其次，^***责任确立之后，最重要的问题就是履行责任。^***责任体现为政策，政策的执行需要通过制度来实现。制度能力表现为两个方面。一是^***层面，没有足够强大^***力量的支持，^***责任很难强化为^***政策。二是行政层面，没有有效的行政层面，政策就很难执行下去，^***责任也就成为空中楼阁。 再次，确保顶层在履行^***责任时考虑到体制和社会的整体利益，而不是领导层的自身利益。传统^***追求个人和家庭的利益，而近现代^***在要求执政者追求个人和家庭利益的同时，也不能忽视追求社会利益。 第四个条件跟^***相关，即如何避免专制和专断。近代以来，世界各国都面临这样的矛盾。中央集权制是近现代国家的权力特征。如何保障权力集中的同时避免类似于传统^***的专制？分权就是要解决这个问题。当然，我们也