镇建设是赛马制，不是选马制！”曾毅在论坛上提醒相关政府和企业：虽然发展特色小镇得到了国家政策的大力支持，但各地方也要时刻关注“质”的重要性。2017年12月4日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布出台《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》发改规划（2017）2084号文件，文件除了提出要以国家发改委牵头，与国土资源部、环保部、住建部共同推动特色小镇建设外，明确表示不搞一次性特色小镇的命名，对原来命名的特色小镇严格考核，实施淘汰制。

对此曾毅建议：在建设规划方面，地方要做好顶层设计，加强产业培育和产业支撑，推动城乡要素自由流动和提升农村基本公共服务水平。

彭超同样在分享中强调顶层设计的重要性，用好的规划才能塑造出一个好的产业来。

已经有一些茶旅的实践者在探索顶层设计上的创新路径了。广西壮族自治区苍梧县政协副主席、苍梧县六堡茶产业发展指挥部副指挥长曾庆梅在现场的经验分享中提到：顶层设计方面，目前苍梧政府将相关部门、