审读历史、解读政策、阅读市场，道真明确了“政府扶持引导，市场运作主导”的发展思路，积极推行“公司＋基地＋农户”的发展模式，按照高标准、高起点的发展理念，坚持良种化、标准化、规模化建设茶园，坚持围绕企业建基地，采取茶叶企业、种茶大户自建基地，企业与农户通过订单建基地等方式，逐步建立健全茶园土地转名、转让、租赁等制度，实现了茶园、耕地使用权的合理流转。专项资金、社会资金和人力物力大力参与茶叶开发，放大了政策和资金效益，推动了茶叶产业的发展。

　　一系列政策措施，带来了人流、物流和资金流的大聚集，到2010年，全县力争建成优质茶园基地10万亩，其中新建茶园8万余亩，通过有机茶基地认证2万亩。