按照财政部“集中连片、规模开发”和“整合资金、集中财力、重点扶持”的原则，贵州省选择了具有优势特色的茶产业作为支持发展平台，在支农资金整合的过程中，省财政厅还创新了一系列的管理制度。实行“省宏观指导，项目县自主选择”的管理模式。即省协助项目县规划和实施方案的评审，只规定资金的使用方向和支持的重点环节，不规定资金的具体投入方式。各项目县可采取贴息贷款，以奖代补、以物抵资、先建后补等多种投入手段。项目资金的分配采取“因素算账、切块下达”的方式，即资金的分配按各项目县当年认领的茶园建设面积、贫困状况、工作绩效等因素，按一定的权重将补助资金切块分配到项目县；要求项目县以茶产业发展规划和项目实