税固定下来，列为国家财政收入是德宗贞元九年（793 ）正月的事。《食货志下》载：“盐铁使张滂奏曰，伏以去岁水灾， 诏令减税，今之国用，须有供储。伏请于出茶州县及茶山外商人要路 ，委所由定三等时估，每十税一，充所收两税。其明年已后所得税外 贮之，若诸州遭水灾，赋税不办，以此代之。诏可之。仍委滂具处置 年奏，自此，每岁得钱四十万贯，然税无虚岁，遭水灾处亦未尝以钱 拯瞻”从张滂的奏折，说明贞元九年朝廷决定征收茶税的原因是“去 岁水灾”，倘后“赋税不办”，所以要征收茶税“以此代之”，目的 在“供锗”。税率定位较低，估价征10％，但从此“税无虚岁”，以 法律的形式把它固定下来，成为封建国家的专利，我国茶税法规正式 宣告成立。

　　 　宪宗时期，先后平定刘辟、李铸、吴元济等藩镇叛变，其他藩镇 也表示归附，形式上获得了全国的统一，但还未根除藩镇势力。此时 期提倡屯田、营田，重视农业生产，对维持残破的北方生产局势有积 极作用，使大唐帝国曾一度出现中兴时期。可能是由于时局的安定， 财政情况的好转，将原先“置茶盐店收税”的措施罢除，但不久又予 恢复。

　　

　　晚唐是唐政权由衰落趋向瓦解的历史时期，朝廷日益腐败昏聩， 宦官檀权与藩镇割据想始终。皇权低落，甚至皇帝的废立、生死亦为 宦官所掌握。穆宗长庆元年（821）七月，成德、魏博两节度使又叛 乱反唐，穆宗发兵十五万讨伐。以致国库空虚，盐铁使王播“图宠以 自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十”，大幅度提高茶税。

　　

　　武宗即位（841），盐铁转运使崔珙又增江淮茶税，“诸道置邸 以收税，谓之塌地钱”，正税之外，又加横税，可以说茶叶杂税始自 晚唐武宗时期。

　　

　　到宣宗大中初期，“庐，寿、淮南（茶）皆加丰税”，“每斤增 税钱五，谓之剩茶钱”。“天下税茶，增倍贞元”，即茶税提高到20 ％。正税之外，还有横税，而且由初期的按值计征改为按重量计征。

　　 　由于诸道关卡林立，茶税苛重，流通渠道不畅，市场供应偏紧， 私贩茶叶就更有利可图。大中五年（851），湖州刺史杜牧上书：“ 几千万辈尽贩私茶，亦有已聚徒党。”大中六年（852），盐铁转运 使裴休立“茶法十二条”，其中有“厘革横税，以通舟船”，禁止各 州层层设卡，使“商旅既安，课利自厚”，保护了商人利益，有利于 促进滴品流通，但对私贩的处罚极其严酷。

　　三、剖析与评仪

　　 唐朝征收茶税，初因“四镇之乱”，复因水灾用赋减免，是在物 质条件已具备的特定时间和特定条件下形成的。当初税率1O％，并不 算高，经商纳税，无可非议，不能把封建杜会的合理税收笼统斥之为 “掠夺”。但茶税伴随着宦官擅权、藩镇割据而一再加重，正税之外 ，又有横税，且直线上升，税重价高，厚敛伤尺，不能不说是蠢政， 应该受到谴责。

　　

　　唐朝的茶税，初按三等估价，后按重量计征，很不完善，属首创 期。四川的茶税体制，唐朝起就有别于东南各地，且沿袭到后世，在 我国茶叶税制史上是一个值得研究的问题。

　　

　　封建国家时局稳定，政治清明，经济发达，人民安居乐业，捐税 就少，反之则重。从唐朝茶税的征收和或征或停以及由轻到重的全过 程，突出地反映了这个可题。