如果说排放问题是低速汽车无法享受补贴的一个症结，那么这个症结只是病在肌肤。更大问题源于低速汽车到底是汽车还是农机产品的尴尬。

　　2006年，国家发改委网站上一纸规范“农用车”的相关通知指出，从2006年6月1日起，农用车生产企业申报《公告》的产品名称都应当使用“三轮汽车”（三轮农用车）、“低速货车”（四轮农用车）。从2007年1月1日起，《公告》内产品名称不符合规定的产品将从《公告》中撤销，并不得再销售。“农用车”由此正式归并入汽车，脱离了农机行列。这对于低速汽车而言，是相当重要的一次身分认证。

　　“虽然把低速汽车划归到汽车管理中，但那次转型并不彻底。对于消费者来说，汽车管理和农机管理最大的区别就在于税费不同。受到支农政策的扶持，农机产品的税费要低于汽车产品。现在的农村市场上，大量用户购买低速汽车后仍然使用农牌，享受着农机待遇，这也是低速汽车在农村市场得以热销的重要原因，但也正是这样的原因，让低速汽车一直徘徊于汽车管理和农机管理之间。”一位业内人士指出。

　　而《商用汽车新闻》记者也发现，尽管从2006年起低速汽车就并入汽车管理，但时至今日，低速汽车行业协会仍然隶属于中国农业机械工业协会，而并非中国汽车工业协会，这似乎也暗示着低速汽车的身分始终难以界定。

　　“低速汽车是加入汽车产业享受国家政策，还是跟着农机产品享受国家补贴，在财政部给出的真金白银面前，无论哪个产业还是领域，都是‘亲兄弟，明算账'.正是低速汽车的界定不清，才是它们无法享受’汽车下乡‘政策的真正症结所在。正因为如此，在汽车产业调整和振兴规划中，也提到了低速汽车企业转型的问题。这一次，希望低速汽车能够找准阵营，实现彻底转变。”上述业内人士表示。