适当化要求、结构的简单化要求和包装成本控制要求。材料适当化：根据商品的特征和品质，选择适当的包装材料；商品包装宜采用单一材质或便于材质分离的包装材料；包装材料宜采用资源比较丰富，可回收利用材料。材料减量化：在满足商品包装基本功能的前提下，合理设计并适时评估包装材料的使用，以减少包装材料的用量。结构简单化：在满足包装基本功能需求的前提下，简化包装结构及功能，不宜采用繁琐的形式或复杂的结构，不应施加没有必要的额外功能。

成本要求是，采取有效措施，控制包装直接成本；应尽量避免由于包装材料选择不当、空隙过大、结构复杂而产生的间接成本；应考虑包装全生命周期成本，鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。

8月8日晚，《市场报》记者来到北京市金台西路的京客隆超市，看到一盒高档茶叶最外层是皮质手拎袋，第二层是一个精美的雕花方形木盒，盒内垫着一层塑料泡沫，衬有一层黄色绸缎，放着两个瓷质的密封罐，罐内才是用塑料袋包好的茶叶。标签显示，袋子里的茶叶只有300克，而包装重量却将近1000克，整个包装一共用了6层，包装盒的体积是商品体积的六七倍，该茶叶礼盒的售价达680元。记者在采访中发现，包装好的茶叶与同品质的散装茶叶相比，价格往往高出好几倍，如超市内最贵的散装龙井仅为200元/500克。“自己喝还是买散装划算，礼盒装的茶叶也就是卖包装，主要是作为礼品，送人有面子！”售货员告诉记者。

“礼盒太过分了，那复杂的包装让人看着都心疼，竹子的、厚硬纸盒的、铁盒、木盒的都垫着娇嫩的黄绸缎，少而精的礼品浅浅的躺在硕大的礼盒之中。这些包装材料，既不能吃也不能用，只能眼睁睁看它成为废品。”市民杨小姐对《市场报》记者表达了她对过度包装的反感。由于目前我国对包装废弃物的回收率很低，包装废弃物成为城市垃圾的主要来源。中国环境科学学会常务理事王维平表示，过度包装的礼品大量投放于市场，不仅容易助长社会奢靡的风气，甚至滋生腐败。

部分企业面临重新定位

“一角钱的产品当然不能配三角钱的包装，但是几万元的产品你也总不能只配几元钱的包装吧？好马配好鞍才对！”北京同仁堂（集团）责任有限公司宣传部负责人表明了同仁堂在包装上的“档次理论”。 国家发改委资源节约和环境保护司副司长周长益曾表示，包装要在保证包装基本功能前提下，尽可能减少包装物的使用和包装废物的产生。记者了解到，包装首先是对商品起保护作用，其次才是对商品进行宣传推介、使用指导以及树立品牌形象，从而达到吸引消费者购买的效果。研究显示，普通商品的包装成本占总成本的3%—15%时最为合理，而“豪华包装”的成本往往超过商品成本的30%。

一石激起千层浪，业界对《通则》可能对相关行业的售价体系、成本和产品定位等带来的影响表示高度关注。保健品一直是过度包装的重灾区，中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，很多保健品生产厂家的经营重点就在于礼品类保健品的生产和销售，这类产品的包装成本要控制在出厂价格的15%后，其包装档次必然会下降，很可能会丧失作为礼品的功能属性，在市场竞争格局不变化的情况下，企业必须重新寻找自己的市场定位。