总之，学前教育是基础教育的基础，事关国家十几年乃至几十年之后的可持续发展。现在，很少有人想加入幼儿教育的队伍，建议国家制定或调整当前相关政策，加大对学前教育的关注和投入力度，站在“科教兴国”的高度，解决好学前教育师资培养机构的发展问题，解决好学前教育师资的后顾之忧问题。希望国家同等重视学前教育，并且给予像我这样从事学前教育的女教师们一个基本的生活保障。

　　白巧玲

　　2010年9月10日，是白巧玲度过的第29个教师节。每当此时，一种复杂的情绪都会涌上她的心头：做一名教师很光荣，带着孩子们一天天成长，每一张可爱的笑脸都是一份希望；但做一名教师又很沉重，尤其是乡村的幼儿教师，只有300元的月工资，让她撑不起这份爱。

　　是的，300元，而且没有医疗保险、失业保险和养老保险，每个月全勤的话，会再加60元。

　　为何教师工资只比低保高一点

　　据了解，当地最低工资是每月680元，最低生活保障是每月105元。

　　中国青年报记者致电西安市长安区教育局，得到的答复是：白巧玲所在的是一家小学的学前班。在过去，由于原有幼儿园数量满足不了当地儿童的入园需求，就在小学附设了这种“学前班”，每个乡都有一个，归小学管。这种“学前班”教师的月工资，在800多元左右，达到当地最低工资标准，而不是白老师所说的300元。

　　据长安区教育局工作人员介绍，当地注册登记的幼儿园共有62所，其中有两所公办幼儿园，均在县城。民办幼儿园中，9所位于县城，51所位于农村。另外，还有将近40所左右的幼儿园未经登记，教育局也在对其进行整改和规范。而学前班，则因为不被认为是纯粹的幼儿园，而未被纳入统计。

　　按照长安区教育局的的说法，在城市公办幼儿园中，教师收入能有2000多元，民办幼儿园为1700元。在农村，大约能达到1300元。

　　“尽管幼儿园老师的工资会因为地域、园所性质等有所差异，但总体来说，幼儿教育从业者的工资不高。”西南大学教育学院学前教育系主任刘云艳教授告诉记者，像白巧玲这样的情况，并不少见。

　　刘云艳曾考察过重庆的一些民办幼儿园。“那里教师的工资略高于重庆的最低工资标准，月收入不足1000元。”而据刘云艳介绍，在重庆，一所小学的高级教师，月收入可达5000元。而在幼儿园教师内部，在编教师与非在编教师之间，收入差异又可达两倍到3倍。这样一来，像白巧玲这样的农村公办学校编外老师，确实只能拿到300元左右的工资。

　　“这是严重的同工不同酬。”在刘云艳看来，按照绩效工资来算的话，幼儿园教师的工资是不会低的，但许多现实因素阻碍了这一理想状态的实现。例如，农村公办幼儿园的教师工资是由地方政府财政出钱的，但地方财力有限，只能维持在较低水平。

　　刘云艳介绍说，上世纪90年代，幼儿园改制，幼教被推向市场，卖给私人，公办幼儿园没怎么发展，国家对幼教的投入不多，编制数量只出不进，现在编制很少。于是，即使像白老师这样工作28年，也未必转得了正。目前，我国大部分幼教老师都是编外的。

　　但另一方面，家长们感觉现在幼儿园的收费越来越贵，在一些大中城市，条件好的私立幼儿园，年收费少则一两万元，多则数万元。一个3岁~4岁的幼儿学费如此之高，甚至超过大学收费，令普通民众难以承受。

　　一方面是家长认为幼儿园收费普遍偏高，另一方面是幼儿教师认为工资太低，为什么呢？

　　据了解，地方政府对幼儿教育有一些投入，但有限的资金往往只投到个别公办幼儿园。据21世纪研究院提供的数据，目前，教育财政投入资金中，有70%%用于极少数示范幼儿园。所以，优质公办幼儿园少且收费高，许多人上不起。

　　这在某种程度上促进了民办幼儿园的兴起。但民办幼儿园得自负盈亏，因此，他们不会在软件、硬件上多投入，也不愿意向教师支付太多薪水。于是，尽管幼儿园高收费被社会广泛议论，但另一方面，大部分幼儿教师的收入却没有同样高起来。

　　长安区教育局的工作人员告诉中国青年报记者，该区今年也加大了对幼儿园的投入力度，例如，最近向农村民办幼儿园投入20万元，近些年一共向公办幼儿园投入120万元。

　　幼儿教育该纳入义务教育吗

　　白巧玲曾几次要求提工资，但长安区教育局说，这个不是义务教育，他们不管。她想不通，幼儿教育是启蒙教育，在孩子的成长过程中关系重大，为什么如此不重视？

　　据记者了解，由于幼儿教育未纳入义务教育，幼师岗位缺编制、工作累、待遇低，真正有能力的幼儿教师不愿意从事幼教工作，特别是到农村从事幼教工作。目前，许多地方的幼儿教师一部分是上世纪80年代前后各乡镇自聘的教师，与同期上岗的小学教师中的合同教师、民办教师相比，当初跨入教育行列的选拔标准是大致相当的。20多年后，这些合同教师和民办教师相继转成了国家事业单位的正式教师，而幼儿教师却一如往昔。

　　刘云艳教授认为，政府对学前教育要加大财政投入力度，完善学前教育投入的体制和机制，要保障幼教投入占各类教育经费4%%以上的比例，而且应逐年上升，表明一种政府主导、社会参与的态度，突出学前教育的公益性。

　　但北京师范大学学前教育专家张燕认为，考虑到我国国情，我们不能强求有研究生学历的人接受农村幼儿园相对较低的工资。农村幼儿园虽然难以吸引最优秀的人才，但可以通过培训等，使得从业者具备足够的教学能力。

　　对于学前教育是否应该纳入义务教育，张燕的态度是“不需要”。一方面，是学前教育本身并不是那么重要，将其纳入义务教育，也就是需要国家埋单，这是一个不小的负担。我国需要解决的问题很多，不能全靠政府来承担。另一方面，学前教育这一块，完全可以充分利用民间力量来发展。如果将其纳入义务教育，民间力量无疑会受到打压。而据张燕了解，目前我国60%%左右的幼儿园都是民办。民办学校对教师多采用聘用制，这能加强教师之间的竞争，促进教学质量等的提高。

　　但刘云艳认为，学前教育并不仅仅是国家财政的负担。“发达国家往往把学前教育作为回报率最高的人力资源投入。在学前教育这方面投入1美元，今后在减少犯罪、增加就业率等方面，就能回报7倍以上，所以，它成为增加国际竞争力的重要途径。”她举例说，美国总统奥巴马上台时就明确表示要大力投入早教，而且提出了计划，就是一个从零到五岁的教育计划。照此计划，联邦政府要拨100亿美元来资助各州的学前教育。而且，提出每个儿童在幼儿时期都能享受平等的教育，都能为入学做好充分准备。

　　“其实学前教育本身是公益性的，是政府公共服务系统和国民教育体系中的重要组成部分。所以，发展国民教育的责任一定在政府。”刘云艳强调。

　　白巧玲则表示，“如果幼儿园不能纳入义务教育，也应该让幼儿园教师享受与义务教育教师同等的待遇。”

　　学界的讨论还在继续，政府的规划还在拟定，而白巧玲已经无法再等下去。她已经46岁，用她自己的话说，“半截身子已经入土”，不知道什么时候就干不动了。这位陕西省西安市长安区的幼儿教师，在今年，终于离开了她工作28年的那家农村公办幼儿园。她的新雇主是当地一家民办幼儿园，月工资是700多元，只比当地最低工资标准多了几十元。