三是围绕国家促进海洋渔业持续健康发展要求,积极推进渔船装备现代化。为切实保障水产品供给、增加渔民收入、促进沿海地区经济发展、维护我国海洋权益,各地政府都在积极探索和推进渔船装备现代化。为配合和积极推进渔船装备现代化,船检系统认真总结我国渔船发展成功经验,在各级渔业主管部门的支持下,通过开展船型评选、优化设计,认真总结几十年我国渔船设计制造中的成功经验,优化和推广各地设计建造出的优良船型,提高渔船安全适航性,促进渔船节能减排,推进渔船现代化、自主化进程,为各地政府开展渔船更新改造提供了强有力的支撑,也为全国标准化船型的推广应用奠定了基础。
这些成绩的取得,是全国渔船检验系统干部职工辛勤工作的结果,也得益于国务院有关部门、地方政府的高度重视和大力支持。借此机会,我代表部党组,向全国渔船检验战线的同志们表示衷心的感谢!
三、以创新的精神,务实的态度,服务的理念,统筹推进船检工作的科学发展
今年是全党全国全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年;也是全国人民努力奋斗之年,要为全面建成小康社会打下基础的重要一年。各级渔船检验机构要紧紧围绕部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务,谋划好、落实好今后的工作。下面我提几点要求和希望:
第一,要大力加强作风建设,强化责任意识和服务意识。中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。渔船检验工作涉及到一百多万艘渔船、几百万个渔业家庭、近千家渔船设计修造企业,与经济社会发展紧密联系。我们一定要站在维护党和政府公信力的高度,充分认识转变工作作风的重要性,牢固树立群众观念,始终坚持群众利益无小事,想问题、办事情都以群众满意不满意作为衡量标准,多为群众办好事、办实事。要增强责任意识和服务意识,要把检验执法工作环节细化到位、监督到位,强化执行力,切实做到执法为民。各级渔船检验部门的主要领导要高度重视渔船检验监督工作,明确责任,狠抓落实。要针对工作中的薄弱环节,改进工作方法,不断提高工作水平。要加强廉政建设工作,深入开展渔船检验核心价值理念教育,树立良好的渔船检验监督执法形象。
第二,要紧密围绕中心工作,主动有为服务渔业管理大局。渔船检验工作是整个渔业工作的组成部分,做好渔船检验工作必须要紧紧围绕国家对渔业的相关政策制度要求,在谋划船检工作时,要以大局意识,把船检工作融入到渔业发展战略中。要主动参与到服务渔区安全发展大局中来,找准渔船安全监管的结合点与切入点,要善于把渔船检验各项具体工作,各类工作载体、抓手和活动同渔区渔业安全生产重点工作结合起来;要主动参与到破解渔船管理的难点中来,要紧跟国家对渔业资源养护和渔船管理的工作要求,在渔船双控、渔具渔法管理、养护水生生物资源、保护水域生态环境等方面发挥应有的作用;还要发挥专业和队伍优势,为渔船节能减排、船型优化、装备提升改造等方面提供有效的技术支撑。
第三,要勇于创新,深入推进船检制度改革。当前,国家在行政体制改革和依法行政等方面的改革措施不断完善,强农惠农富农政策不断加强,海洋渔船升级改造已经启动,国际渔船安全公约生效压力不断加大,这对做好渔船技术安全管理工作带来了新的机遇和挑战。我们要深入分析船检工作体制和制度中存在的深层次问题,积极探索适应现阶段经济社会发展水平及渔船检验事业发展需求的船检工作体制,勇于创新,遵循船检工作的基本规律,注重系统性、整体性、协调性,推动船检制度和技术法规体系的创新和完善,规范渔船检验执法行为,以服务渔民、服务行业发展为主要目标,稳步有序推进船检制度改革,提高船检服务经济社会发展的能力和水平,增强监管效能。
第四,要狠抓能力建设。一是加强渔船检验基础建设。今后一段时期将是渔船更新改造的关键期,渔船安全监管责任越来越重,但我们的检验技术法规研究能力较差、检验技术支撑能力较弱,检验信息化水平有待加强,检验质量亟待提高等。要采取切实措施改变这种状况,要进一步完善渔船检验技术法规体系,以创新精神,渐进式改革,找准主要问题,通过顶层设计和规划,探索依托相关研究机构、检测机构,加强渔船检验技术法规研究能力和重要渔船安全产品质量安全监督抽检能力建设,建立渔船检验技术支持体系。各级渔船检验主管部门、检验机构要高度重视基础能力建设,切实加大检验基础装备、信息化和支撑体系等方面的投入。二是加强渔船检验队伍建设。目前,全国渔业船舶检验队伍不断壮大,但我们服务的对象是百万艘大大小小、技术状况参差不齐的渔船,全国的检验人员数量与检验任务严重不匹配。我们要科学合理设置检验人员,创新人才培训体系,丰富培训内容,加大培训力度,不断提高干部队伍的专业技术水平和行政管理水平,要把船检队伍建设成一支政治上强、作风上硬、业务上精的专业执法队伍。
第五,当前国家正在推进政府机构改革和事业单位分类改革工作,涉及法律、政策、编制、财政投入等多方面的配套改革,各级渔业主管部门和船检机构要积极主动向地方政府汇报情况,争取支持,要把渔船检验体制改革融入到渔业行政体制改革中,要通过改革进一步强化渔船检验监督管理职能,进一步增强渔船检验监督管理的执行力。各级渔业主管部门要在这次改革中加大对渔船检验工作的支持,要明确渔船检验工作的国家法定检验性质和地位,强化渔船检验工作。
同志们,渔船检验是渔业工作的重要组成部分,是保障渔船安全生产作业的重要手段,任务艰巨,任重道远。让我们站在新的历史起点上,团结一致,坚定信心,为提高我国渔船安全状况总体水平,为现代渔业、平安渔业建设做出应有的贡献!
附件:
农业部情况通报第25期.CEB