（五）加大用地支持。对省级以上重点龙头企业需非农建设用地，要纳入当地土地利用总体规划，优先安排，优先审批，保障建设用地指标，其农用地转用、土地征收（用）各项补偿标准和有关规费可参照国家重点建设项目用地办理。龙头企业直接为农业和农民服务的非农业建设用地，可以依法采用入股、联营、租赁等方式使用集体建设用地。各类产业化经营组织及农户用于种植、养殖等用地，可视为农业用地。坚持农民自愿、有偿、有序、规范的原则，在不改变农用地性质的前提下，允许农户在土地承包期限内依法向产业化经营组织转让或出租土地承包经营权，或以土地使用权入股参与农业产业化经营，但不得把土地使用权用于抵押、拍卖与还债。农村集体经济组织使用本集体所有的土地创办农产品加工企业，符合乡镇土地利用总体规划的，可依法使用集体建设用地，只办理农用地转用审批手续，不办理土地征用手续。在农业生产基地内新建设农产品加工项目需要临时使用土地的，按临时用地有关规定依法办理临时用地手续。

　　（六）优化发展环境。适应农业产业化经营发展的需要，积极探索和建立有利于农业生产、加工、流通一体化的农业管理体制。加强农产品市场体系、信息体系和质量标准体系建设。规范“订单农业”发展，引导农户和专业合作组织与龙头企业签订产销合同，完善合同内容，规范交易行为，提高合同履约率。大力倡导诚实守信的职业道德，建立健全信用制度，保护优质农产品的注册商标和品牌。严禁在农产品市场流通中的乱收费、乱罚款和乱摊派行为，打破地区封锁、部门分割和行业垄断，逐步形成统一、开放、竞争、有序的大市场。及时总结宣传各地在培育龙头、建设基地、完善机制、发展中介、开拓市场等方面的先进经验，营造有利于农业产业化经营健康发展的良好环境。

　　五、加强对农业产业化经营工作的领导

　　（一）切实加强领导与协调。各级党委、政府要把积极发展农业产业化经营摆到农业农村经济工作的突出位置，与建设社会主义新农村紧密地结合起来，列入重要议事日程，统筹安排部署。为切实加强对农业产业化经营工作的领导，将原云南省农业产业化经营协调领导小组更名为云南省农业产业化经营与农产品加工领导小组，充实成员单位，加大组织、协调和指导力度；领导小组办公室设在省农业厅，加强力量，负责日常工作。各州（市）、县（市、区）要建立相应的领导机构，负责指导和协调农业产业化经营与农产品加工工作。确立党政主要领导负总责，分管领导具体负责，各部门协调配合的工作机制，形成责任明确、密切配合、多方联动、整体推进的工作格局。

　　（二）认真搞好规划和统计监测。省发展和改革委员会和省农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室，要会同省级有关部门尽快制定《云南省“十一五”农业产业化经营发展规划》，明确工作任务、工作重点和职责分工；各州（市）、县（市、区）要根据国民经济和社会发展“十一五”规划，抓紧制定农业产业化经营发展规划，细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任。已经制定农业产业化经营发展规划的州（市）、县（市、区），要根据新形势新要求，进一步充实完善，切实把推进农业产业化经营的各项任务目标落到实处。建立健全农业产业化经营统计指标体系，完善监测评估制度，加强对重点龙头企业的动态监测管理，优胜劣汰，有进有出，不搞终身制。

　　（三）充分发挥和调动各方面的积极性。各级党委、政府要建立发展农业产业化经营的目标考核责任制，把发展农业产业化经营工作纳入各级领导的目标考核中，认真加以落实。加快建立激励机制，调动各方面发展农业产业化经营的积极性。对发展农业产业化经营做出贡献的单位和部门，对投资大、经营好、纳税多、带动力强的龙头企业和创办人，对在发展农业产业化经营中做出突出贡献的科技工作者和经营组织者给予适当的精神、物质奖励。各有关部门要按照财权和事权相统一的原则，明确各自在发展农业产业化经营中的职责和任务，在区域布局规划、政策信息引导、利益关系协调、市场竞争规范、经济秩序维护等方面协调一致，相互配合，形成合力，搞好服务。

　　（四）着力转变作风。各级各部门都要转变工作作风，减少、规范行政许可和行政审批，把不该由行政管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，根据新形势、新任务的要求，转变职能，不断提高为“三农”服务能力、统筹发展能力和政策执行能力。各级党政“一把手”要深入基层和农户进行调查研究，掌握新情况，总结新经验，研究新趋势，解决新问题；各级领导要挂钩联系龙头企业，出主意、想办法，排忧解难。各有关行政管理部门要树立大局意识和服务意识，加强沟通协调，打破条块分割和产业脱节的局面，不断消除行政管理中的越位、错位、缺位现象，由主要依靠行政命令向依法行政转变，由直接管理向引导服务转变，由干预微观管理向强化宏观调控转变，努力营造发展农业产业化经营的良好环境，积极稳妥地推进我省农业产业化经营的健康协调发展。