三、主要发展措施

　　（一）进一步统一思想，提高认识，加快茶产业发展。近年来，云南茶叶出现了供不应求的良好态势，以普洱茶为代表的云南茶叶以其独有的风格和品质，形成了独特的市场影响力，深受国内外消费者钟爱，正在成为消费时尚，市场前景较好，成为广大群众增收最明显的优势产业。要抓住当前国内外茶叶市场普遍看好，省委省政府高度重视茶叶产业发展的难得机遇，全面改造、提升和规范我州茶叶产业，加大政策支持和资金投入力度，加快发展壮大茶叶产业。

　　（二）认真实施德宏州茶产业发展“十一五”规划。2007年是“十一五”发展的关键之年，要继续贯彻实施《德宏州茶产业发展“十一五”规划》，紧紧围绕《规划》确定的目标任务，确定发展茶叶的重点地带、重点乡镇、重点村委会，以建设“万亩茶乡”、“千亩茶村”为基础，扩大种植规模。重点抓好规模化发展、产业化经营，实施“低劣茶园改造、无性系良种培育、大宗茶提质增效”三大工程，搞好市场营销体系、科技人才体系、质量标准体系、管理服务体系等四项体系建设。

　　（三）进一步以qs认证为重点，加强质量管理。根据国家质检总局《关于糖果制品等13类食品须持证生产的公告》（国家质检总局公告2006年第131号）的有关精神，茶叶管理部门、涉茶部门要密切合作，加强质量管理工作。对茶叶精加工企业进行qs认证，同时结合德宏当前茶叶初制加工现状，制定并出台《德宏州初制茶厂（所）建设及毛茶生产技术规程》，优化提升初制茶厂（所）加工设备及加工技术；提高从业人员素质，加强茶叶加工产品质量管理，引导德宏茶叶逐步走上规范化、科学化、标准化生产轨道。

　　（四）大力推广先进适用技术。根据茶叶产销发展趋势和当前生产现状，进一步推广先进适用的茶叶生产技术，一是无性系良种栽培与低产茶园改造技术；二是无公害茶和有机茶标准化生产技术，全面提高茶叶安全卫生质量；三是茶叶机械化技术，降低生产成本，提高经营效益；四是茶叶精加工技术，稳定精加工质量，提高综合效益。

　　（五）加大茶叶知名品牌建设力度。进一步提高对茶叶知名品牌建设重要意义的认识，继续加大扶持力度，建设生产基地，扩大生产规模，实施标准化生产，提高组织化程度，扶持龙头企业，创新开发民族特色产品品牌，实行产业化经营，不断提高品牌产品质量、市场竞争力和国内外市场知名度；同时，要充分发挥茶叶专业协会组织、协调、服务作用，支持品牌建设。

　　（六）强化茶叶市场营销。培植专业化的营销企业及营销队伍，策划特色鲜明的营销活动。积极探索现代营销方式，鼓励企业到州外、省外、国外建立茶叶专销市场，扩大茶叶超市销售率，加快建立德宏茶叶专业市场，发展专卖店、专柜、连锁营销，构建德宏茶叶走向国际市场的多元渠道。

　　（七）加强古茶树资源的保护与开发工作。充分发挥我州古茶树资源丰富的优势，做好古茶树资源规划、调查、普查、登记、保护、等级划分等工作，做好研究、利用等管理服务工作。

　　（八）强化政府服务，加强对外宣传。茶叶主管部门、宣传部门要通过电视、报刊、互联网等各种新闻媒体，加强对外宣传工作，强化茶文化历史资源挖掘、保护工作，整理民族茶文化，传播茶文化知识，扩大影响，树立德宏茶叶产业新形象。

　　（九）加大扶持茶叶产业发展的力度。强化部门投资整合，增加对茶叶产业发展的投资力度，农林水、技改、扶贫、以工代赈、农业综合开发、科技等方面安排的资金，要重点倾斜茶叶产业，加大扶持力度。引导和鼓励各商业银行对重点茶区、茶叶龙头企业给予贷款支持。州级财政2007年安排150万元资金，扶持茶叶产业发展。各县市也要安排一定的专项资金加大茶叶产业发展。州级扶持资金主要用于产业发展的贷款贴息。

　　1.　新植无性系良种茶园，每亩按上限400元贷款给予三年贴息补助。

　　2.　低老茶园改造，每亩按上限200元贷款给予一年贴息补助。

　　（十）强化资金管理。对省、州、县市安排的项目资金，要严格按照《云南省支农资金管理办法》进行管理，并定期进行审计，以保证专款专用。

德宏州人民政府办公室

二○○七年五月二十四日